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专家称全面推行居住证制度最大阻力在地方

2018-07-05 18:58 - 织梦58 - 查看:
全面逐步推行居住证制度 法治周末记者 陈磊 裹着一件深蓝色羽绒服,歪靠在半人多高的菜堆上,老徐在自己的菜摊上沉沉睡去,正午的阳光穿过菜市场顶棚的间隙,洒在他刻着皱纹的

全面逐步推行居住证制度

全面逐步推行居住证制度

  法治周末记者 陈磊

  裹着一件深蓝色羽绒服,歪靠在半人多高的菜堆上,老徐在自己的菜摊上沉沉睡去,正午的阳光穿过菜市场顶棚的间隙,洒在他刻着皱纹的额头上。

  老徐每天凌晨3点左右起床,开着小货车到几十公里外的批发市场进菜,再赶到菜市场给自己的蔬菜摊上货,忙活一上午后趁着中午顾客少,赶紧补个觉。

  从河北农村到北京谋生二十年来,老徐一直羡慕有北京户口的人——养老、看病有社保,子女不愁没学上,没钱还能住上保障房,而自己跟这些基本公共服务却没有太多关系。

  这种情况即将改变。

  北京市今年将“推行居住证制度”。公安部也已经起草了居住证管理办法(草案)并上报国务院,拟通过实行居住证制度,使流动人口在常住城市享受与市民同样的就业、教育、住房、社会保障、计划生育等公共服务。

  无京籍者的无奈

  1月22日中午,法治周末记者赶到北京市朝阳区某菜市场时,正碰上老徐“午休”。他的妻子站在土豆、洋葱、白菜、西红柿、胡萝卜等一堆堆蔬菜围起的“凹”形菜摊里面,招呼来往的顾客。

  大约半小时后,老徐醒了。他揉揉带着血丝的眼睛,从衣服兜里拿出一盒烟,抽出一根点上,两手的手指都是青菜和泥土的颜色。

  “来了,今儿来点什么?”老徐看到一位顾客,热情招呼。

  “来几个西红柿,再来俩土豆,几根胡萝卜,一个西兰花。”顾客说。

  老徐一边回应,一边拽下一个塑料袋,弯下腰,从菜摊下面的菜筐里挑了几个西红柿放进袋子里。“6个够不够”?听着顾客“嗯”了一声,老徐把袋子系好。然后又拽下一个塑料袋,挨个菜筐拿其他菜。

  挑好菜,老徐挨个过秤。“32块,给30块吧”。

  顾客递过钱,拿着菜,跟老徐道别。

  “熟客,买我的菜好几年了,给他拿的都是好菜,再少要点钱,他以后还来。”跟法治周末记者聊天时,老徐这样解释。

  聊天过程中,不时有顾客到老徐的摊上买菜。“都是熟客。我两个菜摊,每个月摊费4000多(元),其他开销五六千(元),每天不挣500(元),就等于赔钱。”老徐说。

  老徐面相老,但实际年龄并不大,40多岁。他的家在河北省涞源县农村,年轻时跟着同乡到北京谋生,没有学历、没有技能,最终选择卖菜这个行当。一转眼,老徐在北京已经待了20年,先后有了两个孩子。

  聊起孩子,老徐一脸无奈,身为外地人,两个孩子虽然能在北京上小学和初中,但不能像他们的同学一样在北京参加高考,为此,他的大儿子几年前已经转回老家上学,今年参加高考。

  岁月不饶人,老徐现在最担心的是健康,但他在北京并没有医疗保险,因为他不是北京居民,也没有单位在北京给他上医疗保险,只能自己购买商业医疗保险。

  老徐总觉得要“落叶归根”。一年前,他把这些年挣的钱拿出来,在自家的宅基地上盖了一座四合院,“北京房价这么贵,一平方米好几万(元),没指望,老了还是要回到老家”。

  相比老徐,同样没有北京户籍的杨森将在北京常住到老。

  杨森现在是北京市东城区一家科技公司的工程师。一台电脑、一个键盘、一个鼠标、一个竖着的文件夹、一个茶杯,是杨森办公桌上的全部物品。

  杨森早年毕业于一所位于东北的国家重点高校,2005年到北京发展,去年在北京市昌平区使用住房公积金贷款买了一套商品房,每平方米接近两万元。杨森没有北京户籍,他买不了价格相对低很多的保障性住房。

  除了拥有住房公积金,杨森参加了北京的社会保险。根据社会保险法律和政策,劳动者在北京就业,不论是否有北京户籍,单位都有义务为其办理参保手续。

  但让杨森担忧的是,一旦失去工作,他的社会保险待遇将被暂停。不像北京户籍居民,即使失去工作岗位,仍能以灵活就业人员身份继续参加社会保险,不但能享受待遇,还能确保社会保险缴费记录不中断。

  京津将实施居住证制度

  1月22日上午,北京市第十四届人大二次会议闭幕,会议通过的政府工作报告中提出,北京市2014年将“推行居住证制度”。

  北京市政府法制办公室党组书记周继东表示,居住证制度将使长期工作在北京又没有户口的人,在就业、教育、住房、购车、社会保障、计划生育等方面享受到与北京市民同样的公共服务。